有些項目雖然是企業發展急需的，但在項目規模、所選技術、場地、資源利用、環境保護、配套建設等方麵沒有充分考慮是否能達到預期目標就倉促上馬。導致項目投產後經濟效益低下，達不到預期效果；有些項目盲目上馬，主觀決策，隻注重擴張，不管產品有沒有市場。導致項目完成後，由於產品沒有市場而停產、減產或轉產；有的項目建成後，由於能源或原材料供應不足，無法正常生產，長時間開停，造成虧損；一些項目盲目選擇已經淘汰的過時技術，生產的產品浪費能源和原材料，成本高，缺乏競爭力，汙染環境，效益差；有些項目盲目追求先進技術，投入很大，卻不符合市場需求，人員素質跟不上，先進技術生產落後產品。諸如此類，這些都是因為不清楚現有的或者未來的文章能否達到預期的目標，所以沒有認真考慮造成的。

項目的目標和功能定位是整個項目決策的主要依據。主要內容包括：

(1)利益目標的定位，投資收益目標的定位，既能使投資者心中有數，又能正確引導谘詢工程師開展各項投資規劃活動，避免投資者因期望過高而盲目樂觀，因投資信心不足而盲目悲觀。

(2)投資規模定位，一個具體的項目，往往投資的範圍和規模可大可小，項目投資規模和範圍的界定有利於項目的整體規劃和融資、投資計劃的安排。

(3)定位項目功能，確定項目功能，並在此基礎上進行項目設計、計劃投資和建設。項目功能的定位決定了項目的基本框架和其他方麵。